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《百色市田阳县农村集体经济组织成员身份确认指导意见(试行)》文件解读

2020-03-24 20:40     来源:田阳区人民政府办公室
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《百色市田阳县农村集体经济组织成员身份确认指导意见(试行)》文件解读


为加强指导全县农村集体经济组织成员身份确认工作,保护农村集体经济组织成员的合法权益,根据有关政策文件精神,结合我县实际情况,我办拟定了《百色市田阳县农村集体经济组织成员身份确认指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》),现将文件相关内容解读如下:

科学确认成员身份是农村集体产权制度改革工作的关键和重点。县人民政府负责制定本辖区内农村集体经济组织成员身份确认的指导意见,村级集体经济组织(没有成立集体经济组织的,由代行使其权利的村民委员会或村民小组)负责制定具体标准。村级集体经济组织应按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则,采取原始取得、依法取得、申请取得等方式,明确本集体经济组织成员身份。认定过程应结合该群众是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户籍,是否形成较为固定的生产生活关系,是否依赖农村集体土地作为生活保障,是与农村集体形成权利义务关系等,遵循确立集体经济组织成员资格取得唯一性包容性、合法性原则,通过“收集意见、调查核实、酝酿讨论、会议议决、公开公示”的民主程序形成决定,切实做到流程严格标准一致、民主公开、合法规范。要大力开展政策宣传、舆论宣传,引导广大农民群众积极参与,充分保障其知情权、决策权参与权和监督权,确保过程公开透明。要强化政策业务培训,注意协调平衡各方利益,既要坚持少数服从多数原则,又要防止违背法律法规和政策剩夺或损害少数成员、特殊群体的合法权益,尤其要注重保护妇女、儿童的利益。要加强调査研究,及时解决认定过程中出现的具体情况、具体问题,总结经验,确保村集体经济组织成员资格认定工作顺利推进。成员确认最终结果要经成员(代表)大会通过,并按要求进行公示。要建立健全集体经济组织成员登记备案制度,全面收集成员身份确认的有关会议记录、实施办法、公示材料、相关证明材料、成员名册等重要资料,整理成册,归档留存,并报乡镇政府和县级农业农村部门备案。据此,《指导意见》从成员身份认定的基本原则、基本方法、基本程序、工作要求等四个方面进行了规范。

《指导意见》主要由十二条组成:

第一条,农村集体经济组织成员身份确认。主要明确确认范围是田阳县辖区农村集体经济组织村民小组成员(包括属于农业性质社区居民)。

第二条,农村集体经济组织成员身份确认的基本原则。明确必须遵循五条原则:一是依据法律,二是发扬民主,三是尊重历史,四是维护稳定,五是动态管理。

第三条,农村集体经济组织成员身份的取得。明确由三种方式取得:一是初始取得,二是法定取得,三是申请取得。

第四条,农村集体经济组织成员身份的保留。明确了必须保留的几种情形。

第五条,农村集体经济组织成员身份的丧失。明确了身份丧失的几种条件。

第六条,农村集体经济组织成员身份的特殊情形处理。

第七条,农村集体经济组织成员身份确认的操作程序。明确了成员身份确认应当遵循宣传动员、调查摸底、民主决策、结果公示的操作程序。

第八条,农村集体经济组织成员的权利。明确了组织成员享有的基本权利。

第九条,农村集体经济组织成员的义务。有权利就有义务,明确了组织成员应尽的义务。

第十条,农村集体经济组织成员(即身份)资格确认登记。登记的目的,一是资格凭证,二是为农村集体经济收益分配和福利享受提供依据。

第十一条,明确由各镇产权制度改革领导小组负责指导各村,参照本指导意见,制定各自具体的成员资格认定办法,并组织实施。

第十二条,明确本指导意见由田阳县农村集体产权制度改革工作领导小组负责解释。



田阳县农村集体产权制度改革工作

领导小组办公室

2020324

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